因为……
汉家列侯数以百计，若算上宗室诸侯，恐怕以千计。
但常设将军，历代以来，很少有超过一个的。
帝国上一次同时拥有两位常设将军，还要追溯到卫青霍去病时代。
再上一次，就要追溯到开国之时了。
常设将军在汉室的地位，可比什么丞相列侯高多了。
他们每一个，都是一个势力、派系的领袖。
拥有着足够影响朝政、国策，甚至天下的权力。
常设将军的权力有多大？
以李广利为例，便足以清楚！
其在居延，以贰师将军，号令河西四郡，节制河朔、北地、陇右郡兵。
持黄钺白旄，掌征伐背叛，外交贸易。
几乎就是一个土皇帝！
更要命的是，从卫青霍去病故事之中，群臣可以知道一个细节——在霍去病崛起后不久，漠北决战一结束，大将军卫青便归朝理政，征伐大权，落入霍去病之手。
故而，即使早有风声，人们也都有心理准备。
但，当黄钺、白旄同时出现。
而且是由两位宗室诸侯亲手持之，献于天子的时候。