答案是一个字：钱！
因为壅堂是太学最重要的建筑，乃是董仲舒生前，仿照宗周痒校的辟雍而建。
不过，由于直接仿造辟雍的工程量实在太大了，太常卿也不肯给那么多钱，所以只能退而求其次，建了一个小型的辟雍，称为壅堂，作为太学最重要的礼仪之所。
不过，自建成之后，壅堂的启用次数却并不多。
一般都是在三公九卿或者宫廷贵人乃至于皇帝亲临时，才会带着他们去壅堂坐一坐，看一看。
然后给他们讲一讲这辟雍的意义。
其实潜台词就是一句话：不建辟雍，太学就不是一个完全体。
诸位明公，难道能忍心眼睁睁看着太学无辟雍，为天下笑？
可惜，事实却是，打这太学建立以后，来过太学的三公九卿乃至于皇室成员，每一个都狠得下心！
没办法，这太学自建立以来，每届太学生最多不超过五十人。
为了五十个太学生和五个在京博士官，就花费几千万甚至数万万建一个辟雍？
那不是疯了吗？！
但太学的历任博士祭酒们却依然我行我故，不管不顾。
反正来了高级官吏就带他们去壅堂