。
换而言之，哪怕百姓本身不需要缴纳田税、口赋，但其口粮安全也无法满足。
当农民的粮食安全无法保证时，会发生什么事情呢？
史书上早已经说得明明白白，仔仔细细。
高帝时‘关中石米五千，人相食’。
元封六年关东大灾‘赤地千里，流民百万，白骨露於野’。
可能后世之人很难想象这样的情况，一次减产风波，就能让成千上万的家庭破产、流亡甚至毁灭。
但事实就是如此。
小农经济下脆弱的自耕农经济，受不得半点风吹雨打。
就像现在，虽然表面上来看，只是关中地区减产，关东和陇右北地并未受到影响。
但是……
就是这样的区域性自然灾害，而且只是减产。
却可以对整个中下层的农民，造成毁灭性打击。
因为，粮食价格一定会暴涨！
一旦粮价高企，小农经济就崩盘了。
为什么崩盘？
因为农民手里的资金，一直以来就很少。
在事实上来说，自耕农与中小地主手里的现金一直短缺。
而百姓自