但对于汉家王朝来说，这个庞大的林苑，存在的目的，除了给自己享乐外，就是作为备灾备荒的基地。
这也是先秦时代，诸夏民族王室的遗风。
所谓：国有郊牧，畺有寓望，薮有圃草，囿有林池，所以御灾也。
汉兴百年，上林苑在无数次自然灾害和战争中发挥了重要作用。
元封六年，关东大灾，于是开放上林苑，假田于民。
太始元年，关中流民兴起，于是诏下水衡都尉，令天下訾算五千以下者，迁于上林苑牧鹿，日收五钱，不到三年，这些本来穷的叮当响的破产百姓与农民，就重新恢复了经济能力，纷纷回乡购地置业。
而这个政策，却一直保留了下来。
迄今，上林苑中鹿群依旧庞大。
水衡都尉每年靠着鹿租收入千万。
对于汉室来说，遇到自然灾害，就开放上林苑和昆明池，许民取用其中的自然资源，甚至准许民众假田上林苑，这是条件反射一样的本能。
但……
现在关中全面减产，特别是岐山原一带，亩产不过一石。
天子知道，哪怕开放上林苑的所有地区，杀光里面的所有野兽，捕光昆明池的所有鱼类