看来，陈氏之所以负隅顽抗到底，也正是因为此了。
打击贩运私粮，并不是秦晋的目的，他的根本目的还另有所在。
冯翊郡率先结束了对商贾的肃反，最后三家大商股只有杜氏一族成为幸存者，一家独大。尽管通州城里谣言甚嚣尘上，都说杜甫乃冯翊杜氏族人，自然出手偏袒。
杜甫有口难辩，秦晋则对此毫不在意，他才不相信杜甫会徇私偏袒。
于是，第一道政令紧随其后出炉了，郡守府政令下达即日起，本郡盐铁粮均由郡守府同意调配，商贾贩运，须在郡守府申领配额，否则任何以上三种货物的贩卖均属违法。
此令一处，立时招致了很多人的诟病，认为这是秦晋要将商贾之利吃干榨净。但紧接着，修正政令又在当日晚些时候发布，大致意思是运进的配额原则上没有上线，运出却需要严格执行配额。
……
裴敬的伤势经过一个多月的将养早就恢复如初，但是，他的差事却一直空悬，秦晋始终没有确定给他安排任何位置。虽然一直赋闲，他却在同州内外来来回回走了不下数十遍，对此地的基本情况也算小有了解。
只是对地方越是了解，裴敬就越觉得秦晋刚刚颁下的政令是彻头