所有逃民，只要进入冯翊郡，就会立即被安置到“集中营”内。然后，有专人到营中为所有人登记造册姓名籍贯。紧接着再按照军中办法，建立旅率队伍……简言之，就是一切均按照军中办法管理，这些逃民亦要遵从神武军军法，否则将会受到军法的严厉惩处。
处置逃民的军法，秦晋并没有本着那种爱惜人力的原则，在以不伤筋动骨的前提下达到惩戒的目的。因为这些逃民的眼里只有吃饭为了活命一说，让他们顾忌尊严和脸面，只怕连潼关都逃不到就死在路上了。
说句诛心的话，能逃到潼关以西的人，早都不是什么良家子了，他们为了活命可以付出任何代价，之所以没有投了安禄山，是他们心底里多少还对唐朝存着点念想。
所以，尽管秦晋也同情他们的遭遇，却绝不能心软，只有用重典，维护住了秩序，一切才皆有可为。
正所谓慈不掌兵，将这些以军法编练的民夫，用绝对的暴力约束起来，短短七八日功夫，竟已经整编了有五万人众。而且这仅仅是登记造册，整编完毕的人数。“集中营”里还有一大批等着登记造册，接受整编的逃民。
最初之时，逃民们对秦晋的强力约束也有许多人甚为不满，甚至煽动了一大帮人群起闹事，企图