代，但凡使用征兵制的时期，都是大一统王朝最鼎盛的时期，而募兵制却正好与之相反。比如东汉末年，唐朝中晚期以及募兵制最为盛行的两宋。
究其原因，募兵大都是没有恒产的乌合之众，只单纯的以钱财利‘诱’聚拢在一起，所以但凡募兵大都无家无业，地位卑下，试问这样的军队又与啸聚山林的土匪山贼有什么区别呢？再则，募兵泛滥以后，对于官僚制度远不如宋明成熟的唐朝而言，自然就成了藩镇割据的温‘床’。
所以，秦晋要清丈土地，不仅仅是为了打击那些疯狂兼并的地主豪强，根本目的在于用解放出来的土地和人口夯实征兵的基础，唯有如此才能更长久的解决唐朝眼下所面临的诸多问题。
秦晋的这些想法，第五琦并不知道，但他知道，打击了地主豪强，朝廷税收会大幅上涨，府库捉襟见肘的局面会得以改善。
抵达安化‘门’时太阳已经西斜，红红的一轮就像染满了鲜血。第五琦砸吧了一下发干的口‘唇’，由于‘精’神高度紧张，他已经连续几个时辰没喝过水了。在秦晋的指示当中，虽然根本就没提繁素夫人和大公子，但他作为直接负责平‘乱’的宰相却不得不再三审慎的谋划。
如果因为他的缘故而导致了秦晋的