到，个人的奉献绝对不能解决本质原因。
若要整个炎黄帝国达到理想中的状态，那必须是全体民众的努力才行。
可是，要如何才能让全体民众一起努力呢？
他开始观察。
他发现这世界上起码一大半的民众还是挺勤奋的，在消除了沉重的赋税之后，他们对于土地爆发出了一股前所未有的热情——所做归所得。
那一年的秋收，十分惊人。
仅仅一年时间，绝大对数的地方竟然彻底解决了温饱问题。
只有少数地方需要救济，可那已经容易多了。
当他从各地汇总来的奏章上看到这一点时，他很震惊。
他这时候才明白：要改变一群人的习惯非常难，可又非常简单——有时候，往往只需要一个政策和制度的改变。
小狼王走了好几条街之后，在一个牛肉面摊前停下。
在他对面，是杜宇。
杜宇也一样，空着双手，连佩剑都没拿。
两个人便衣走在九黎街头，没有引起任何人的注意，当然也没有人认出他们原本的身份。
身为整个炎黄帝国的商队首领以及鱼凫国的国王，杜宇相比小狼王就低调多了。
他并不参与