实力派的纷争，日本帝国主义继续加紧华侵略的步伐，国内国际政治矛盾进一步激化等，又是广东在求发展时无法躲避的不利因素。
因此，谢昌云提出了必须在保持“契机与危机并存”这一清醒认识的前提下，继续加速经济和社会发展，同时在政治上和军事上做好应对内外突发事件的准备的阶段性总方针。
在此基础上，谢昌云又对几个做了大项分类展开。
广东省的军政要员们翻阅着手中的这份绝密文件，一方面为广东在各方面将要达到的更新高度而备受鼓舞，但同时也都感觉到了今后的局面将会更加复杂，而且战争正在一步步的走近。
在这种强烈矛盾的冲击下，不少人暗下决心，“如果此番再度应验，今后将不再对谢总参谋长（主任）的推断做任何枉猜了！”
多次小型会议之后，陈济棠终于做出了按谢昌云提出了框架，来编制一份全面具体的实施细则的决定。
而在另一方面，谢昌云则与廖广恩和廖广泽一起，对自己内部的下步发展也做了进一步的规划。决定处继续扩大内外贸易之外，将国外的投资继续放在股票、青霉素、以及与军事有关的电子、通讯、航空、机械、化工等领域；而国内新的投资将重点放在四川重庆和江西赣