按照新拟定的作战计划，蔡南的六十六军的任务不变，仍然是直接开往淞沪前线。其第一阶段的任务是加强左翼防线并迫使日军彻底放弃沿江登陆的希望，第二阶段则是直接配合执行“飓风”行动。
而李汉魂的六十四、廖广泽的六十五军、李一权的独立第三师（保安一总队改编）、独立第二、第三炮兵旅、独立第一装甲旅等部队将由铁路到达武汉后，再登船运至芜湖上岸集结，待道路整修完毕后，经宣城、湖州及太湖南岸秘密潜行，最后隐藏在嘉兴以东和东北两个方向待命出击。
其实如果光从便捷的方面考虑，十二集团军最佳的调动路线是待数日浙赣以及粤赣铁路正式通车之后，乘火车从广东出发，直抵嘉兴与上海间的预定待击地点。
但是由于浙江沿海一带处于日本海军舰载机的侦察范围之内，而铁路更是其重点目标，加上肯定有敌特在这一带潜伏，所以十二集团军这样有着大量重装备、而且着装特殊的部队，很容易被其发现并跟踪。
广东空军已改称为中央空军华南司令部，实行航空委员会和十二集团军双重管辖，以十二集团军为主。司令部下辖第三十至四十五共十六个飞行大队、共有二百六十多架各型飞机，其中有两个战斗机大队、两个轰炸机大队