行两到三年的免征税，效果肯定会更好一些。”
谢昌云道：“是的，我们就是要抢时间。控制权要以作战需要为由，立刻实行全面军事管制，一方面挖掘可为我所用的当地人，一方面要从内地和绥远抽调一些人过去重新建立政权机构，解散集体劳动形式，恢复牧场土地的私有性质，同时推行牧场土地改革，这件事就有方总参议来办。”
方鸿进道：“昌云，你这是谁出主意就找谁呀！”
谢昌云笑道：“只有能想到这些的人才能真正做好这些事。能者多劳嘛！邓先生，你有何建议？”
邓汉祥端起茶杯喝了一口便放下道：“收买人心，重建政权皆是上策。但蒙古这个地方不同于内地，有一种势力必须引起我们的注重，这就是宗教势力。喇嘛教是蒙古族第一宗教，蒙古族绝大部分是虔诚的信徒。但是苏联控制外蒙古之后，外蒙古当局秉承苏共旨意，视喇嘛教为与革命相对立的异端邪说和封建迷信组织，在外蒙古焚毁庙宇、屠杀喇嘛，使得原本兴盛的喇嘛教已经十不存一了。但是外蒙古那些普通民众却对喇嘛教始终信奉，只是不敢公开表露罢了。我们的控制区恢复了几处庙宇，来朝拜者络绎不绝，最远的骑马跑了一千多里路。”
谢昌云眼睛一亮道：“