日军现在部署在中国沿海的能够用于海上作战的军舰不过五十余艘，而且吨位都不大，连一艘重巡洋舰都没有，根本不足以对盟军舰队构成威胁。
但台湾距日本本土只有两天半的海上航程，因此日军极有可能是从本土派舰队来增援台湾。
一旦日本海军出动，就意味着将有一场大的海上决战，不过由于中途岛战役之后日军又有一艘主力航母被击沉、一艘被重创，所以史迪威在与太平洋舰队沟通过后，认为日本海军出动航空母舰的可能性不大，更多的是想依靠上海、杭州和宁波的机场为舰队提供空中掩护、并参与对盟军舰队的攻击。
“浙江的空军兵力要加强，把印度支那和昆明的飞机大部分调过来，再开辟两个近海机场，做好以陆基飞机为主攻击日本增援舰队的准备。在日本舰队出动两天以后彻底摧毁杭州笕桥和宁波栎社机场，这样日本再想调动航空母舰也来不及了。能争取到五六天的时间，十八万多部队就可以全部登岸。”
谢昌云对计划做了关键补充。
笕桥和栎社附近都有不少居民，所以四航司一直没有对这两个机场进行大规模的轰炸，但如果这次日军利用这两个机场为舰队提供掩护，那谢昌云就顾不得这么多了。
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