级行政负责人四年内实行直接选举的方案。
配合这一方案，谢昌云还提出在东北开放党禁、允许经过合法登记的政党平等竞争的建议。
作为过渡时期，谢昌云提出了年底之前在东北地区逐步结束军事管制，以上级政府任命的行政官员向民选官员过渡的方案。
在军事管制结束之前，整个东北要全面推行土改、并严厉整顿社会治安、严厉镇压危害社会人员和在日伪统治期间的从恶分子，并在东北实行固定和临时户口登记制度。
别看只有这几条，但其中涉及的具体条款却非常繁多，特别是在国家宪法没有颁布之前，各级地方的立法权限依据需要十分慎重、但又不能妨碍三权分立和推进民主。
在这种情况下，谢昌云邀请来的那些专家学者们的作用就显现出来了，面对一个全新民主体制的即将建立，专家学者们的积极性异常高涨，为了讨论和确定一些问题，甚至到了废寝忘食的地步。
而参加会议的军政官员们，虽然有些人对谢昌云要推行的新政并不能完全理解，但是出于对谢昌云的崇拜，也积极的发表了不少的建议。
以强权和个人作用来推进民主，虽然显得很矛盾，但却是一个必然的过程。
蒋经国的虽是