安府官员上下串通一气，要做些小动作算不上难。
便是有特派的巡抚过来，这上下都遮掩的事情，且又无证据，便是猜测也不敢这样猜。
最重要的便是，这刘紊极得人心。
不仅得官员敬佩，乡绅称赞，还能得百姓爱戴。
他是如何做到的，这事说起来简单，但要想到却又不是那么容易。
刘紊初到淮安时手头并不富足，除了想出捐官这一招他还想了另外一招。
借钱，以官府的名义向那些富裕的乡绅借钱，开出高额利息，又有官府担保，哪个会不借？他再将用这招用在百姓身上，一来二去，便将己身的利益，与这州府上下的人都捆绑在一起。
戴望城当时查出这些事，也费了不少功夫。
查出来其实不是那样重要真正重要的是，该如何搜集证据。
难得淮安府还有一部分混于污浊，和稀泥的官员，知府高尹便是其中一位。
他贪而不用，默认其他人的所作所为，也不反驳对抗。
让这些人转变态度，是扳倒刘紊关键的一步。
他需要这些人的支持，可试问，怎么可能人人都能做到出淤泥而不染。
但是有一人可以，那便是这位施大人。