装对中央皇权威胁，订制出了这整套以文制武、兵权分立的措施，使军队内部互相牵制、动辄掣肘，弊病丛生。正如贾昌朝所言：今陕西四路总管而下铃辖、都监、巡检之属，悉参军政，谋之末成，事已先漏，甲可乙否，上行下戾，主将不专号令，故动则必败。再加上宋朝经常更换统兵将领，以防止军队中出现个人势力，战争时战区司令皆由文官或太监担任，而且改变战略必须经过皇帝同意，战场上不能当机立断，优柔寡断必受其害。但防边根本不用厢军，需要调用禁军。朝廷的用意始终在防守。更关键的是，朝廷怕军队中出现第二个宋太祖这样的黄袍加身的厉害人物，所以规定禁军分番戍守，也就是一年戍边疆，一年调中央，一年再换个边疆。军队来回折腾，将军则原地不动，兵不知将，将不知兵。
再加上其弟宋太宗订制的将从中御政策，更胜一筹，当部队出征时，他预授将帅阵图，这种做法严重违背了因地因时，便宜行事的指挥作战的起码要求。而远幽居深宫、远离前线的皇帝和二三大臣，却天马行空的依据主观臆测，随意制定作战阵固，错误地钳制剥夺前方将帅的机动指挥权，极大地扼杀了主将战场上临机应变的主观能动性。这种错误的做法沿用至今，使北宋本来多而无用的弱兵，如今祸不单行