行的部门。正常来说，前线某部队想要发起一次战斗，需要空中侦察支援，要怎么办？
首先，这支部队的主官要向上级报告，然后上级再向上级的上级报告。如果运气不好，也许会一直上报到大军区级别的参谋部进行协调。然后由军区出面和空军沟通，空军按照自己的任务情况，考虑安排某机组执行这个任务。
当任务执行完毕，得到的情报首先是空军汇总，然后再交到军区。军区汇总，分析之后下发给作战单位。
这么一圈程序下来，也许为了区区一卷胶卷，就会产生数以吨计的公文和燃烧比战斗机上天还多的汽油，以及喷出起码一水缸的口水。
比如说对越自卫反击战早期便是这么个糟糕的情况，我军各军兵种甚至各参战部队指挥体制极度僵硬，一点事情只要不是一个单位里的就要往上报告。
反应迟钝、错漏百出，许多不必要的牺牲就是在这种情况下白白付出了。友军不知道友军的位置，需要炮火支援的前线部队不知道最近的炮兵阵地在哪里。唯一可以依靠的，就只有本单位自己编制内的火力支援单位。
比如说对越自卫反击战早期发生的代乃狙击战，117团在一票友军的围观下，独自阻挡交趾31师的进攻。我军以越军数倍