以粮代役；放开粮价；以工代赈；鼓励乡绅开设粥棚。
村民知晓告示第一条内容都欢呼雀跃，纷纷找里正表示愿意以粮代役。至于其他几条与他们无关，也无人关心。今年麦子多少有些歉收，且暂时不用交税，大家暂时也不会卖麦子。刘雨儿看到告示心中稍安。
刘家圩村民欢欣鼓舞，县城里却炸开了锅。城里清流学子纷纷指责县令荒唐，此时不限制粮价、安抚百姓，反而放开粮价，简直是丧心病狂、视百姓为无物。李康无奈，只好闭门不出，也不多做解释。
抗灾第三日，下马县正和楼起贴出告示告知百姓将所有酸菜鱼的毛利全部用来赈灾。正和楼此举引来百姓交口称赞。同时，下马县的粮价飞涨，碎米价格一夜之间涨了五倍。城里大户屯粮，县衙也不制止，百姓骂声一片。
抗灾第四日，下马县粮价继续飞涨，附近州县粮商闻风而动，开始向下马县运粮。下马县衙也终于开始行动，告知百姓官府要修河堤，青壮年男女均可携带工具协助，成年男子每天可得三升米，女子两升。老少妇孺也可前往帮忙，每人早晚可分得稀粥一碗。
这日下午，刘家圩后山脚下荒地打井完工，经刘大田和村里老者确认，这井水可以灌溉田地。晚上，刘大田一家和刘大