新平，郡守府。
一个五十多岁，一身秦朝官服的老者，正是这新平的太守苟辅，须发花白，满面愁容地坐在大案之后的榻上，大堂之上，没有往日里驻着风火棍，立于两排的衙役，也没有那些坐在小案后奋笔疾书的文员，只有四五个同样须发花白，身着绸缎衣服的乡贤社达们，坐在大案之下的小榻之上，一个个神 色严肃。
苟辅轻咳了一声，看向了堂上众人，说道：“各位，你们都是这新平城中，曾经在朝中当过官的人，也是城中的有力人士，苟某在此为官数年，得到各位的鼎力支持，自问也算上对得起大秦天王，下对得起一方百姓。”
“可惜现在天下大乱，叛贼四起，天王在长安城被燕贼围攻，而姚苌则起于岭兵，今天，他的大军已经到了城外，而他的使者，也下了降书，让我们新平城开城，允诺开城之后，不杀城中一人，也不掳掠百姓一物。只取城池与府库。这新平，是大家的新平，不是苟某一人的，所以今天请各位前来，就是共议此事，是战是降，苟某不敢专擅！”
坐在左首第二位的一个三十多岁的白面书生，正是曾在长安做过秦国尚书朗的城中大族赵义，他站了起来，沉声道：“苟太守，现在是国难当头，正是我等行忠义之事，