局，三楼是财税和政府高层。
至于警察局和市政府合署办公的最大原因是：省钱。
这样一可以省了再为市政府安排安保的人力，也可以省了再为警察总局找办公的地点，可谓一举两得。更重要的是，自从武昌起义以后，民国政府就对这个市区中唯一的暴力机构极为重视，生怕再出现警察局造反包围市政府的情况。
所以就像去邻居家串门，老九从二楼的警察总局往三楼走，没多久就到了市政府办公室。他想敲门可又不敢，只能静静的站在楼梯口，等着相熟的一个吴市长的保镖出来。
不过从市长办公室出来的不是保镖，却是局长。
青岛特别市警察局长王元庆，军人出身，年约四十许，体态魁梧，形貌方正，留着一捧大胡子，看上去颇为粗犷，但是熟悉他的人都知道，这是一头不折不扣的老狐狸，同时也是山东老大韩复渠的心腹。
韩复渠把警察局设在二楼，也就实际上掌控了整个市府。也就是说，整个青岛特别市市政府的安危其实就在王元庆的一念之间。只要他愿意，完全可以从二楼把南京国民政府委派的市政府一锅给烩了！
其实这也是刘一班要从市政府搬出去的原因之一，这样起码能对王元庆有个