第一种是在唐朝军事力量笼罩之下的地区设立的羁縻州、县，其长官由部族首领世袭，内部事务自治，进行进贡，但是负有一些责任，如忠于中央政府、按照要求提供军队物资等等。朝廷将其视为领土的一部分，文书用“敕”。
第二种是内属国，如南诏、回纥等，一般封为可汗或郡王，有着自己的领土范围，但是其首领的政治合法性来自于中原政府的册封，不能自主，中原政权将其视为臣下，文书用“皇帝问”。
第三种是所谓的“敌国”和“绝域之国”，如吐蕃、倭奴国本等，虽然可能亦有册封，然多为对现实情况的追认，其首领的统治合法性并不依赖中原政权的册封，中原政权的文书多用“皇帝敬问”。
济州岛羁縻州属于第一种情况。
对于这样的安排，付达世，付达宇和付赢北虽然不是全部满意，可是也只能接受这样的现实。
李佑答应，济州岛羁縻州每年要向唐朝进贡，二十年内每年只需要进贡一文钱，表示对唐朝的臣服态度即可。唐朝人可以使用济州岛羁縻州的劳役，但是必须要羁縻州政府同意，要付出报酬。对于现在居住在汉拿山西南部的原迭罗国人，朝廷给予搬迁补偿，负责为他们修建房屋。
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