罪行为，有着不同的惩罚规定，这个惩罚是有上下限度的，方便执法者灵活掌握。
就是这个灵活掌握出了问题，比如最常见的打架斗殴，按照《治安管理条例》规定：殴打他人，或者故意伤害他人身体的，处60小时以上，120小时以下公共服务，并处一镑以上五镑以下罚款；情节较轻的，处六十小时以下公共服务，或者五镑以下罚款。
公共服务是一种惩罚措施，通常情况下就是扫大街，累倒是不累，关键是丢人丢面子，所以很多人宁愿接受返款，也不愿意接受公共服务惩罚。
需要强调的是，这个《治安管理条例》的执法权不在法院，而是在警察局，所以问题就出来了。
在约翰内斯堡，如果是华人违反了《治安管理条例》，那么多数情况下，警察局的判罚都是最低限度。
如果是白人或者是非洲人违反《治安管理条例》，那么多数情况下，警察局的判罚都是参考最高限度。
这样的判罚，如果是分开处理，那么就没有任何问题，警察局的处理方式合理合法，谁都挑不出毛病，但是如果是华人和白人之间爆发冲突，那这种区别对待就相当的刺眼。
罗克还在尼亚萨兰的时候，约翰内斯堡发生了一起华