个大框架，但是像设计到具体领域板块，各个行业主管部门都要参与进来，拿出自己的规划建议，然后再来进行综合平衡。
举例说像随着城市化加速，市区不断膨胀扩展，旧城改造，城中村的消失，各种商品房小区大量涌现，这个该如何来布局规划？
涉及到教育、医疗、金融网点、公交、水电气的管线，这些都需要提前研究商议，这是一项相当庞杂的系统工程，而且从规划角度来说，你还要结合市里边未来三至五年的短期规划，五到十年的中期规划，以及十到二十年的长期规划来考虑。
既要尊重专业人士的技术型建议，又要结合从政治和大局角度来考虑的一些预设布局，非常繁琐而复杂。
可以说这是沙正阳到汉都市之后接手的一项最复杂最劳心的活儿，远胜于自己在两区的工作。
“沙秘书长，我觉得在幼儿园和小学的布局这一块的规划上是不是有些太超前了？”市教育局副局长林铿皱着眉头，墙上的投影把整个布局图都已经放大了，“这意味着在西北这一片和文化教育核心区这一片的投入会很大，不仅仅是基础设施的问题，也涉及到师资力量的问题，据我所知，人事部门和财政部门都尚未考虑到这一步，这样恐怕……”