在《垦田利则》中规定，以向国家纳税作为国家承认其垦田的所有权的前提。
为了保护土地私有权，清律规定凡盗卖、盗耕种、冒认及侵占他人田宅的行为，按律治罪。
清代的国有土地有：官田、官庄和屯田，官田属清政府所有，租给农民耕种，国家收取地租。
官庄是赏赐给宗室贵族的圈地，包括皇室庄田、宗室庄田、八旗庄田，采取庄园制，役使奴仆进行生产。
屯田，又称军田或赋军田，由兵卒、旗人屯垦，用于军饷，这些国有土地都受到清律的严格保护。
清代的“旗地”，是旗人依靠政治特权而占有的土地。
为了巩固清朝的社会基础，清律严格保护“旗地”，不准旗民把旗地典卖给汉人，已典卖的由官府强制赎回。
由于“旗人不习耕种”，使得禁止旗民交产的禁令无法施行。
咸丰二年，不得不通过《旗地买卖章程》，允许“旗民交产”。清代为保护宗族的经济基础，清律和宗族法都保护宗族公产，严禁族人擅自处置公产。
到清代，无论是买地、租房、雇工、合伙、婚娶、借贷等都以契约作为凭证，确立双方的权利义务关系。
在雍正、