天下后世士子无穷之利也。”
由此，从公元960年，赵匡胤发动“陈桥兵变”，夺取后周政权，建立宋朝，到公元 1279年蒙元灭宋，两宋一共维持了 320 年。
在这320 年间，宋朝一直面临着北方草原民族的威胁。
宋朝拥有当时最先进的文明和雄厚的经济实力，但却缺乏一支可以御敌于国门之外、威慑四方的强大军队。
宋朝的后继统治者们大多都缺乏其祖宋太祖开疆扩土的魄力。
宋太宗为后世子孙确立了“守内虚外”的国策基准，宋真宗时的澶渊之盟又为后世开了议和苟安的先例。
此后，宋朝统治者都将精力放在了对内防范上，对外则一直采取消极退让的态度。
北方的威胁在这种大环境下一直无法解决。
但政治斗争的异常尖锐，民族矛盾的错综复杂，军事纷争的频繁不断，却为间谍活动的发展提供了广阔的空间。
有宋一朝，从中央到地方都建立了专门的间谍机构；从间谍的招募到奖惩都有明确的规定；情报传递方式纷繁多样；反间措施面面俱到；间谍理论得到长足发展；间谍活动在国家生活中发挥了重要作用。
这一时期，