:“秦州山外蕃部至原，渭州，德顺军，镇戎军鬻马，充豪商钱至秦州所赏止得六百.今请于原，渭州，德顺军，官以盐钞博马，使得轻赍至秦州易蜀货以归，蜀商以所博引至歧雍换盐银人蜀.两获其便”，“群牧司请如向言施行。”
也就是商人将茶叶等商品运到西北供朝廷买马，则可从朝廷手中获得食盐，白银。
四川茶叶开始正式用于陕西买马，不过，此时仍以绢马贸易为主..
而茶马法的具体实施情况的话，像是宋神 宗熙宁年间，朝廷开始对熙河用兵，为解决军需问题，朝廷开始变更川峡茶叶政策，“熙宁四年，神 宗与大臣论昔茶法之弊，文彦博，吴充，王安石各论其故，然茶法未有所变.及王韶建开湟之策，委以经略。”
“七年，始遣三司干当公事李杞入蜀经画买茶，于秦凤，熙河博马。”
“而韶言西人颇以善马至边，所嗜唯茶，乏茶与市。”
“即诏趣杞据见茶计水陆运至，又以银十万两，帛二万五千，度僧牒五百付之，假常平及坊场余钱，以着作佐郎蒲宗闵同领其事。”
对此，《宋会要辑稿》日:“(熙宁)七年(公元1074年)十一月十一日，权发遣三司盐铁判官公事，太学