宋初在四川实施通商法时，商人可以与茶园户自由交易，商人积极投入茶叶贸易中，因这一领域获利很多，“商于海者，不宝珠宝，则宝犀瑁;商于陆者，不宝盐铁，则宝茶铭”。
以致出现了商人向茶园户预付货款的现象。
可自从熙宁七年(公元1074 年)政府实施茶马法后，政府禁止商人与茶园户直接交易，政府直接收购茶园户的茶叶，商人只能从政府手中购买茶叶，预付款这种信用形式被由政府给茶园户的茶本所代替，“茶官又于每岁秋成籴米，高估米价，强表茶户，谓之茶本，假令米石八百钱，即作一贯支依，仍令出息二分”。
“春茶既发，茶户纳茶，又例抑半价，兼压以大秤，所损又半，谓之'青苗钱'，及至卖茶，本法止许收息二分，今多作名目，如牙钱，打角钱之类，至收五分以上”。
可见，表面上为茶本，实际上却破坏了茶园户的生产条件，“是官于园户名为平市而实夺之。”
“园户有逃而免者，有投死以免者，而其害犹及邻伍，欲伐茶则有禁，欲增植则加市，故其俗论谓:'地非生茶也，实生祸也。”
由于商人与政府之间的分利关系，当商人在茶业领域获利不多时，就会把商业资本从茶叶