什么？
将权力通过一个精心设计的网络，从中央层层下达，直至每个末梢，也就是每家每户。
以郡县制为基础，以发达的交通和文书网络为技术支持，建立了一套臻于完善的中央集权制度。
千年以来，华国是世界上唯一一个能由中央政府直接向每个农民征税的国家。
这种集权方式有极大的好处，一是可以确保稳定的税收，二是可以确保强大的动员能力，以应付战争和大型工程的需要，因此能牢牢掌握这两大优势的王朝，都是历史上闻名的大盛世。
那么，大盛世为什么不能持久呢？
因为经济发展是波动的、弹性的，靠一时丈量土地、审查户籍所建立起来的刚性管理制度，随着时间的推移，会渐渐不符合现状，从而失去效率。
根据封建经济规律，土地产权会逐渐向少数人手中转移，这也就是土地兼并问题。
土地产权发生了变化，则意味着人身关系也发生了变化，原来自给自足的自耕农，越来越多人失去了土地，成为了依附于一方地主的佃农。每当一个自耕农成了佃农，就意味着中央政府对地方的实际控制力降低了一分。朝廷无法从他身上收到一毛税，也无法直接征调他扩充国家的