偷地打量他，看他脸色不太好，白里泛着青，眼睛下一圈阴影。
他是很忙吗？生病了也不知道歇歇。
皇甫少烨抬手端茶，目光也随意地往陆小宁这边瞟了一眼，不曾想陆小宁正在偷看他，两人的目光对了个正。
陆小宁偷窥被抓了个正着，好在她脸皮厚，面无表情地别开了眼，悠然喝茶，看似淡定，自有她自己知道小心脏很不争气的乱跳。
皇甫少烨眼底藏了一抹浅笑，心中甚是愉悦，继续看她写的方案。
“你建议朝廷应该设立监管慈善的机构，可这从未有过先例，而且，如果做慈善还需要这么多麻烦的手续，怕是有些原本想要行善之人望而却步。”皇甫少烨看完后蹙着眉头思索了片刻后方才开口。
“没有监管自然会滋生腐败，就像朝廷设立监察院，御史台来监察百官是一个道理，当然，臣女这里所指的，是一些大型的慈善机构，如朝廷设立的育婴堂，养济院等，又如民间的惠民医馆，福田院等，前者是朝廷设立，也吸纳民间的捐助，后者是民间自发集募资金，这等机构一般规模较大，投入的财力颇厚。
“以惠民医馆为例，因为金陵善人多慷慨又大方，募集到的资金按当下的开支，足可以支撑三年