分配关。
留守县委大院的县领导有三个，县委副书记周仁强、县委统战部长乔艳兰和副县长候先勇。
周仁强是最近患了严重的高血压，大家不让他下乡，乔艳兰是县两套班子里唯一的女同志，照顾女同志是必须的，候先勇是前不久出差摔伤了腿尚未痊愈。
各区各乡镇的领导要钱要物还好办，打电话求援更容易打发，今年的新情况是出现了灾民外出。
这是县委县政府最担心的事，因为地委再三强调，不管灾情多么严重，都不能出现离乡灾民，更不能发生灾民流落到外县和别的地区的情况。
政治任务，谁也不敢怠慢，远在乡下的县委书记郝伟明，当即召开电话会议，落实地委的重要指示，要求严防死守，不能让一个灾民离开海岭县。
县公安局摊上了重任，干这种事没多少经验，只能临时抽调公安干警和武警及民兵，将通往邻县和农场的所有道路都封锁起来，只准进不准出，严防死守，遇到外出灾民一律扣留，再交由灾民所在的乡镇派干部领回。
外出的路堵住了，不少灾民便往城关镇涌来，仅仅两天时间，就有两千多名灾民涌进了城关镇。
陈子涛接到报告，才知道这次灾情的严重程