为借口，慢慢加强对各军州的控制，便能顺利完成赵构交给他的任务了。
曹广弼的第二个使者施宜生就是在这种情况下渡河入陕。这时张浚正在黄河西岸的同州，与河东军在河中府的驻军对峙。本来河东军在河中府的驻军不过数千人，无论兵力还是战斗力都不能和张浚麾下的陕西军团相比，但在这个舆论一边倒的情况下，张浚却不敢贸然进兵。果如曹广弼、刘锜所料，他虽号称东进，实际上一开始就没有渡河的打算，只是要作个姿态对汉军形成威胁而已。
施宜生是以使者身份光明正大前来交涉，但张浚心虚，早已伏下人马在河西等着，一听是曹广弼的使者马上以奸细为名捉了起来。但施宜生这次是大张旗鼓地来，他还没过河陕西军的许多兵将便都知道他要来，其中一些人甚至还读过他带来的檄文，所以施宜生被捉起来以后，陕州守将李彦仙便第一个来寻张浚问故。
张浚道：“确是一个奸细，并不是什么使者。”
李彦仙不悦道：“宣抚！施宜生可不是什么无名小卒！他是太学生员，在汴梁时已颇有文名。自他随曹广弼渡河抗金以来，忠武军的抗金檄文多是由他起草，因其文章理气甚壮，故士林都颇为看重，甚至我秦川武将也多有因读其文而感激流涕