淡淡说道：“行军与治政，本是一体，实非两端。昔日亶渊一战，本朝真宗皇帝御驾亲征，有寇准从旁襄助，局面对本朝十分有利，本可借机一举攻入契丹，但却因王钦若与寇准政见不合，唯恐寇准借此立下不世之功，再非其所能匹敌，是以与真宗皇帝一席话，便葬送了寇准的一番苦功。自此之后，本朝对契丹再不曾起半分争雄之心，其根源便在于，若不能解决朝中之患，纵然再起百万大军，亦属枉然。”
包大仁眉头微锁，却也不得不缓缓点头。
秦桧所言，句句切中其弊。宋室立都定鼎以来，由太祖立下誓碑不杀大臣及言官，但却唯恐相权威及皇权，是以在朝中宰执官员中以“异论相扰”之策，使其相互制衡，同时又另开御史台，直接由天子掌控，其余人等包括宰执大臣在内，均不得过问御史言官之任免。专司弹劾包括宰执在内百官之过失，宰执若有不为国尽心尽职之处，御史言官可以风闻奏事，即时弹劾，纵然事后证明所奏不真，亦不加罪以御史言官。反而被弹劾的宰执大臣，无论御史所奏是否属实，只须御史奏章一抵御前，行文三省，那个被弹劾的宰执大臣便要自上请辞的奏疏，并跪伏御前以待处分，以此显示百官尽在天子耳目监察之内。
这样的一种制度设计