本意是颇为完善的，宰执大臣由行政经验丰富的臣僚担任，庶可弥补天子官家身处深宫，疏离具体政务的缺憾。而“异论相扰”，分任不同政见的官员为宰执，不仅可以避免相权威凌皇权局面的产生，也可以使天子兼听则明，剖析利弊，并由此而由天子掌握最终裁决权。御史台的设置，则可以随时监督朝中百官的动向，若是官员一意党同伐异，不辩是非曲直，影响朝政运作，自有御史言官上书弹劾，纠正其过。而御史言官虽则地位超然，品秩却低，亦只能监督参议，不能直接参与朝政的实施，如此一来，则三者之间相互制衡，相互监控，哪怕任一个环节一时出了错误，也可以马上由其余两环监督弥补，不至于陷入举国大乱之中。
只是世上终究没有十全十美的制度，如此施为，固然可以避免出现昏政乱政，但天子官家与宰执大臣加上御史言官之间，任一事都要相互辩论，求同存异，却是搞得要有任何举动均需朝堂上往复再三，议论良久，待得已有成议时，一则能通过的折衷方案早已是遍采诸说，尽数被磨去了棱角，往往已是面目全非，以现实相去不可道里计；二则经过朝堂之上一议再议，待得终究能有所作为的时候，早已是事过境迁，特别是在这个往来通讯极为不便的年代，这个问题更是突出。