五年过去了，五年的时间，在人的一生中可谓是一个不长不短的时间，但是在历史的长河中，却只是弹指一挥间而已，然而在五年的时间里，却是发生了很多的事情，在后汉和大成之间。
消除了北疆的隐患之后，后汉可以完全放心了，对于后汉来说，发展内政比起扩军来的更加重要，因为后汉的领土实在是太广阔了，后汉占据了当年大汉王朝的六成领土，但是后汉崛起的时间却还是太短，没有那样深厚的累计，这样一来，自然后汉的担子就变得十分重，以张恺之为首的一众臣子整天都有着做不完的事情，到了后来，萧豫和慕容濂也只有将更多的精力放在处理内政上，幸好因为林方的正统身份和后汉的强大，让天下间许多士人看到了机会，赶来投奔，虽然这其中不乏投机的人存在，但是真正有本事的人还是有很多，这些人被量才适用，用在不同的职位上，填充到各个地方去。
为了拉动经济的发展，林方决定将领土区域重新划分，三十三个郡被他划分成了二十六个州，每个州下面设从八个到十三个数量不等的府，每个府下面设数个县，这样的划分虽然比起原来多出了许多的职位需要去填充，但是却好处多多，通过一些发展比较好的郡去和一些比较差的郡合并，拉动其经济增长，