九个军事重镇，俗称“九边”，京师南北大营的兵马便陆续调往各边镇，改编为九边军，京畿重地只剩下拱卫皇城的御林军和维持京师安全的五城兵马司军队。英宗正统年间“土木堡之变”后，鉴于京师过于靠近北方边境，却又缺乏强大兵力集团的保卫，有“救时宰相”之称的兵部尚书于谦便建议设立了京师营团军，作为朝廷掌握的一支战略机动力量，拱卫京师并随时策应各边镇，在根本谈不上兵力远程投送的冷兵器时代，这样的军事部署甚为相宜。可是，其后明英宗朱祁镇经“夺门之变”复辟之后，冤杀于谦，也就因人废言，将于谦提议的京师营团军给撤销了，明军兵力部署又走回到了过去的老路上。如今皇上上承旧制恢复京师营团军，料想那帮武将也无法说三道四……
夏言还没有说完，朱厚熜的脸都红到了脖子根，自己考虑问题太过草率操切，总想一蹴而就，却根本就没有想到实行军事改革的可行性以及可能带来的恶劣后果。真是如同夏言说的那样，推行嘉靖新政，尤其是实行官绅一体纳粮当差，不但得罪了宗室贵戚，还将全天下的官员士子都得罪了，在这种情况下，如果军队再一乱，自己的皇位恐怕就汲汲可危了！当下忙不迭声地说：“夏阁老此言甚是，甚是！朕一直不晓得什么才算是老成谋