五、编撰《皇朝农经》一书利国利民，不但是一部农政全书，更应成为今后较长一段时期国家指导农业生产的纲领性文件，朝廷应将其作为一项大事来抓，可效法成祖文皇帝修撰《永乐大典》之例，成立专门的编撰委员会，由分管工部的内阁学士徐阶任总裁，总领其事；户部尚书马宪成、工部尚书林之诠副之，涉及农政的户工两部及各有司衙门全力协助，务必早日成书。但书成之后不必急于刊印，可先发各省州府县，由各地牧民之官组织农耕教谕讨论，修订完善之后再刊行天下。
六、鉴于编撰《皇朝农经》非是旦夕可以奏功，可谓远水难解近渴，还需另寻济时救难之策。洪武年间，太祖高皇帝第五子周定王朱橚深感河南地瘠民贫，曾编成《救荒本草》一书，记录了数百种可食用的野生植物，以便百姓灾荒之年可以采来充饥。可由各省翻印此书，并根据本省实际予以修订增补，附以插图，以备饥荒。《皇朝农经》、《救荒本草》主要用于指导百姓农耕诸事，故应以百姓日常所用的白话编撰，不得雕文琢句，使用含混晦涩的文言。
七、由翰林院、国子监派出职官生员分付各地宣传朝廷善政，动员百姓垦殖拓荒，并采集民风，重点搜集农谚民谣，由通政使司会同翰林院、
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