乱编制，并于难民之中招募精壮，统一组建了禁军；还在北方诸省组织军民垦荒屯田，大兴农务，似乎压根就没把国朝财赋重地江南发生的动乱当一回事！
这一定是阴谋！所有人都这么认为。鞑靼能乖乖地退回塞外，显然并没有取得什么了不起的战果，也就是说朝廷京城驻军和各省勤王之师并没有伤筋动骨。之所以不急于进攻，一来肯定是考虑到此战关系重大，一定要稳扎稳打；二来肯定是因为八十万靖难军猬集徐州，以朝廷现有兵力不能一口吃掉，才不得不整编禁军，加紧操练。在这种情况下，若是分兵北上，只怕定是中了朝廷诱敌深入之计，将新明朝廷仅有的一点本钱赔个精光！
因此，在把持朝政的那些勋贵重臣的默许下，原本拟订的开春之后再大举进攻山东、河南，东西夹击河北大名府，然后再直逼京畿的战略部署被束之高阁，八十万靖难大军龟缩在徐州城及周边地区，日夜督率民众整修城防工事，囤积粮草，摆出了一副要固守徐州一线的架势。为了适应战略决策的改变，又对指挥系统进行了改组，中军总兵官高得功加五军都督府左副都督衔，被委以指挥全军之责；黄定国和李明博加五军都督府右副都督衔，佐其统御靖难大军。
驻扎徐州的靖难大军在提心吊