构，不是为了统治，不是为了让缙绅地主老财们把百姓摁住，不是为了包税制好收税，不是为了摊派徭役。
相反，是为了层层组织起来，动员起来，协作搞建设，发展生产力，把基层折腾起来，不要打牌晒太阳了，利用农闲兴修水利，铺电线电，治沙清淤，抓紧时间创造物质。
与古中国不同的，就是帝国财团从中抽去了财权，让渡的是人事权与兵权。
权力运行架构是层层统治，可是收粮发薪不是，是小民直送仓库，的粮款直接发到小民手上。
火耗没有，包税制没有，不需要基层的骨节代收税。
但是，之所以要让渡人事权与兵权，就是因为的徭役摊派的更重。暴秦苛政猛于虎，可论暴虐，论苛政，论修长城，铺直道，治水修河，秦不如苛！
连沙漠都要治理，学龄前儿童照样动员，雇员都得兼职为学校挖下水道。
持之以恒的威逼利诱，一手胡萝卜一手刀，就是要让势力范围内的一切人民，持之以恒的干活，干活，干活！
但是，会付钱，会给予物质回报。
别的地儿是扶贫，帝国郡的富翁是在劳改营里嚎叫：“我不想发财行不行？”
不行！