是统治，所以，这种皇权不下县的做法，会造成各地缙绅，地主老财们欺压良善，更加肆无忌惮的剥削小民。
哪个泥腿子敢不听话，税多收，徭役先派你去，不让你家孩子入族学。
古代赶考要乡邻做保的，族内不保，断你一世前程！
由于农耕政府就是为了更稳固的统治，才皇权不下县，所以这把剔骨刀，剔的就是小民。
所以，为什么说人都是臭老九呢？因为人最喜欢文彦博曰出来的那句：“天子与士大夫共治天下！”
啥意思啊？与今天为信心纸币背书的经济学家一样，全是狗，统治阶级的狗，希望为奴隶主代为放羊！
这就是名流千古的士大夫啊，这就是人，皆恬不知耻，鸡鸣狗盗之徒，连春秋士大夫的名字都偷！
始皇帝一生犯过的最大错误，就是没把这些狗奴才全坑了，李斯干活不干净，书没焚光，又让这群千年王次次死灰复燃。
真正以民为本的是春秋，是春秋的国人议政！
采取的，实质上就是一个皇权不下县的国人议政。
与老欧洲，古中国一个架构，都是权力让渡，只不过与美国一样，升级版本了。
采取这一层层分封架