不过授张超一个招讨使，其实就是告诉张超，朝廷现在要和吐谷浑议和休兵，但如果吐谷浑违约在先，那张超这个招讨使就可以不经朝廷，直接反击。
至于吐谷浑为何会违约，等等，这些细节就由张超来把握好了。
反正打起来，也顶多是大唐边将与吐谷浑部落的冲突摩擦。
朝廷给张超的安抚经略使主要是对境内的番部，但这个招讨使就明着是冲着吐谷浑人去的。
用宇文士及给张超的解释，他这个招讨使的权柄可是相当的大，甚至比他所有的其它官职都权重。
身为招讨使，张超有组织并参与对吐谷浑或吐蕃等番人战争、组织军队、招募军队、校阅点检、严明赏罚、体恤士兵、维持军训队秩序、调发与管理粮草、武器、战马等军需物资，点检、修筑城池、驿站，组织防御、布置战略、平息兵变、叛乱、民变，组织并参与对边境外番族作战等等。
既拥有对吐谷浑、吐蕃、羌、氐、獠、蛮等的安抚、交好和战争的权力，也有对内指挥军队，管理征调粮草军械物资等的权力。
甚至张超还能够征辟、举荐官员，也能对辖内官员督察和奖惩。
此外地方赈灾、开垦农田、招纳流亡
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