、兴修水利也有参与权利。
外交、军事、民政、财税、人事，各项重要的权力，这个招讨使都能插上一脚，甚至占支配地位。
基本上，加上这么一个招讨使后，张超在洮州已经没有半点束缚了。
外交、军政、财税、人事、监督，这最重要的五个权力，张超一人握齐。
他只要找到一个正当的理由，就能不经朝廷，直接调动洮州的近万府兵杀出边境，攻进吐谷浑。
他也能不经朝廷，随时可以和吐蕃、獠、蛮等结盟，或者与吐谷浑开战或议和。
征调府兵、征发民夫，屯田水利，征收关税，升降官员，都在他的权力之内。虽然说这种权力并不是没有限制的，张超只是有便宜处置、先斩后奏之权，说到底他处置过后还是得上奏朝廷，他的处置决定也得经过朝廷的审核。
若是不当之处，也得被驳回，甚至被申斥。
但就算如此，这样的权力，也已经是地方官的极致了。
朝廷干嘛给张超这样的权力？
张超一眼就已经看出来了，李渊对吐谷浑很生气，他是希望张超能够再敲打敲打吐谷浑。但为了避免局势失控，成为全面战争，因此朝廷中央并不出面，只是让张