张家口成立“蒙疆联合委员会”之后，日本人又将“北平治安维持会”、“天津地方治安维持会”、“河南省自治政府”和“山西省临时政府”四个伪政权合并，在北平成立“国临时政府”。据日本陆军省制订的《华政务指导要纲》说，这样做是为了“促进武汉政权实质性的崩溃”。
为了进行长期的对华战争，日本大本营计划于1938年上半年补充国战场上的日军作战部队消耗和缺额，并且再组建11个陆军师团，在后勤保障方面，将储备50个师团基数的武器弹药，日本国内军工生产总量将提高到120个师团基数。
日本大本营还调整参加会战的日军指挥系统与部署，下令撤销“华方面军”、“上海派遣军”和第10军三个司令部，建立“华派遣军”司令部。统一指挥华地区的日军。
“华派遣军”和“华北方面军”虽然在南北两线均遭到了**队的坚决阻击，损失部分兵力。但是由于日本人已经在上海、南京和山东的尝到了甜头，再加上他们错误的判断了战争的发展趋势，认为在国际上“由于德国承认满洲国”，英国已“修订了对外政策”“国际形势大局正朝着对日本有利的方向发展” “国的政府正在逐渐丧失长期抗战的自信，踏上崩溃之途”因而“华派