下，宋州是国家级的历史文化名城，老城区内历史文化资源极其丰富，这些东西一旦遭到破坏，便再无恢复的可能，这种损失将是无法挽回的，所以必须要谨慎。
这个观点在本届市委市府内部内被陆为民屡屡强调，所以也就形成了老城区内改造力度较小，进度缓慢的情形。
当然改造力度小，也并非不改造，鉴于南城新区的环境更为优越，大量城市人口南迁，老城区改造更多的是从打造商业中心区的格局来考虑，陆为民也曾构想过要打造城市cbd的意愿，但是他也清楚，城市cbd不是想打造就能打造的，没有足够的产业作为底气，说句难听一点的话，没有雄厚的gdp和财政收入作为支撑，没有相对成熟的第三产业支撑，这个cbd就算是把架子搭起来，那也是有骨无肉无血，是个空壳子。
就目前的宋州来说，第二产业的发展相当健康顺畅，今年全市gdp已经突破了1800亿，按照通行的说法，一座城市的gdp如果低于3000亿，那么建设cbd就是空中楼阁，当然也有学者把这个标准降低到了1000亿，但是陆为民认为3000亿是基本数，当然在未达到3000亿之前，你可以有自己的规划和初期建设，但是你要让一座城市的cbd真正发挥cb