水。而靠海洋生活的人，原本有多种职业：打鱼、晒盐、采珠、运输、贸易，海盗仅是其中的一种。当朝廷实行“海禁”政策的时候，他们的贸易就成为非法，出于自卫的需要，都会预备一些自卫的武器，朝廷因此就会称他们为“海盗”。这种海盗，曾纪泽让刘阿兵采取诏安的政策，只要放下武器，既往不咎。
曾纪泽对刘阿兵说：“我们真正要打击的，是那些不分善恶，以暴力为手段，唯利是图，杀人越货的海盗。”
一个月后，刘阿兵跟曾纪泽汇报，他招安了大约六万海盗，其中多数也是华人。大汉国对这些海盗既往不咎，他们愿意当渔民或农民的，政府负责安置，他们的钱财，可以自己处置，购买田产或开办企业，一视同仁。那些愿意参加大汉国海军的，曾纪泽从中优中选优，选出三千人，作为大汉国海军的预备役，协助海防。
南洋地区也有一些顽固的海盗，比如势力最大的“天狼帮”，拥有四千多武装人员，匪首张天师，喜欢装神弄鬼，祸害百姓，还数次打劫荷兰人和华人的商船，曾纪泽让刘阿兵限期剿灭。
那日凌晨，天空刚朦胧亮，浓雾还未散去，泗水城外的海很平静。一串巨大的黑影，悄悄向着港湾驶来，“天狼帮”的首领张天师，带着