券及现金发布以谋取暴利，京城之人都对他咬牙切齿。但是恨虽恨，金钱面前，京城之中还是有很多人没有经受得住诱惑而投靠了肃顺等人，肃顺在京城的同党确实不少。
八大臣要封载恒为监国的消息一传到京城，都察院诸谏官及各位大臣的奏章就如洪水般涌向热河，请求新帝将摄政权交予两宫皇太后，也就是实行史书上所称的“垂帘听政”。
虽然顺治及康熙两朝曾经出现过多位辅政大臣辅佐幼帝的先例，却从未出现过太后干预政事的例子。
八月十一日，肃顺等八大赞襄政务大臣开会，商讨时局。之后，他们以幼帝名义颁布了一道圣谕，勃然斥责御史董元醇所奏由两宫皇太后暂时权理朝政的建议，并拿出先帝临终颁布的任命自己为赞襄大臣的圣谕作为凭证。同时，他们又以幼帝之名宣布，先帝灵柩将于下月初二启程回京，这恰恰是慈禧日夜所盼之事，她感觉到自己的机会到了！
此时，一个善于投机的人也率兵赶到了热河，这个人就是胜保！他观察形势，不顾清廷禁令，带一万七千兵赶赴热河为咸丰皇帝“奔丧”。(未完待续。)