海，到1864年，先后有利华银行、汇隆银行、麦加利银行、汇川银行、利生银行等十数家银行在华建立分行。而且上海堪称当时中国最为自由的城市，存在着多个国家的租界，有着相当宽松的政治经济环境，外国人享受相当大的特权，进入上海时甚至不需要签证。
这些涌入上海的外资银行，利用上海有利的资本环境，迅速扩大经营，对上海成为世界金融中心起了极大的推动作用。而这些银行中，有相当一部分是国际知名的大银行，它们的股东和客户中，有很多在世界经济中举足轻重的大财团和大公司，在各国议会核政府中有很大的影响力。
曾纪泽借款的抵押是上海租界周围，大约近八千亩的官地地一百年使用期，借款合约规定，还款期将从平定太平天国叛乱时起，分五十年还清，利息为百分之一点五。
狡猾的洋人们很清楚大清国的形势，他们知道太平天国的叛乱将很快结束，这笔钱稳赚不赔。曾纪泽向各国银行借了一千三百万两白银。曾纪泽将这些银子，一部分投入到军舰和弹药购买上，除了为他即将训练成军的一个步兵团，两个炮营购买武器装备外，还用来购卖弹药。这使得淮军仓库中储备的弹药，将足够在不依赖进口的情况下，支撑四到五年的消耗。而考