行政花费过多，这便是冗费。宋朝大多数的金钱，都花在了这上面，加之土地兼并严重，亡国的根源已经埋下。
陆承启的大计划里面，首先就是要革除弊政，冗官、冗兵、冗费这三项绝对不能放松，要精兵简政，才能不人亡政息。而最大的问题，还是在于土地。
大顺朝开国以来，已近百年。当初的均田制已被破坏得七七八八了，大量土地被达官贵人，乡间士绅兼并之。丰收年还好，这些地主还会对佃农好一些。要是灾年，那手下无田的佃农，恐怕真得卖身为奴，或者易子而食了。
陆承启始终认为，土地矛盾，是中国历代皇朝更迭的主要因素，其原因在于人的自私天性，以及中国古代的小农经济，没有消费，土地就是最大的财产。
要想彻底改变这个状况，陆承启有两个不甚成熟的方案。一个是更改土地政策，设置土地税，田地越多，则要交的赋税就越多，一户人家拥有三百亩以上的土地，就要开始倒贴钱了；另一个是发展商业，把达官贵人购置土地的闲钱释放出来，带动商业发展，使得大顺朝出现资本主义萌芽，甚至进入资本主义的时代。可惜这两个想法也只是想法而已，土地乃天下根本，一个不小心就会弄巧成拙，引起天下动荡。如果那些乡绅集