法常常就会以帝皇的意志为转移。打个比方，这个人明明犯了人命案，却是个大孝子，杀人也是为了夺其钱财救母。诶，在愚孝的时代，这个事情还真会发生。如果皇帝知道了，会怎么判呢？只要皇帝不是陆承启，恐怕无罪释放和杀头都是五五开。
为什么会这样？那就是因为以孝悌立国，最为重孝。而中华传统，又是将忠孝放在一起的。你重孝，肯定就忠义，所以皇帝觉得你罪不至死，豁免你死罪。但被杀的人不就很冤枉吗？冤枉，可没地方申冤啊，这案子是皇帝断的，你有本事翻案？等于水中捞月，世人都同情你，可官府不容的你。
所以陆承启有感这个，决定凭借律法，要正确定义什么是对的，什么是错的，什么是值得提倡的，什么是该捉拿下狱的……
只可惜这个时代的人，大多对律法不感冒，九成九是法盲。哪怕是读书人，也只读经典，不识律法。他们不知道什么是害怕，所以敢伸手拿钱。他们因为无知，所以无畏。毕竟寒窗苦读十数载，不就是为了升官发财吗！可是国有国法，家有家规，哪里容的你胡乱伸手？
这就是为什么穷苦的读书人做了官，比有钱人做了官还贪的缘故。他们一心想着升官发财，哪里知道头顶上有一把叫做律法的利剑？