宋廷仍保留收回统治权的最终权力。
同时，还谴责西夏人的态度反复无常，说西夏人一面修贡，一面犯边。
不过在国书的最后，赵煦表示愿意与西夏进行和平谈判。
这封国书的态度很强硬，但条件却不是那么难以接受。
辽国使者还有其他的目的，让宋国对西夏休退兵马，还复疆土，以突出辽在宋夏两国之上的优越地位。
于是又在开封逗留了三十五天，一直到元符二年的一月中旬，谈判无果，他才接受国书，离开开封府，回到辽国。
在此期间，辽皇耶律洪基以巡狩为名，在接近宋境代州的地方停留。据武德司吏员回报，辽营距雁门关以北只有五到七里。
辽使返回辽国，宋朝也同时派遣使者到西夏，促请西夏呈上谢罪书和交还两名战犯珪布默玛和凌吉讹裕，作为换取和平的必要条件。
而在西夏未履行这些要求之前，宋军正在以最快速度进行横山和天都山的防御工事。
西夏在平夏城战败，又在天都山被宋军杀了个措手不及，天都山以及横山大部分地区便完全落入宋朝之手。
对于西夏来说，横山是一个极为重要的地区。它是能够抵御宋军进攻的天然