联结罢了，归结到底都是一自利的团体。
封建和郡县统治力更强一些，封建用贵族士卿，郡县用官吏，也都互有短长。很多邦国往往三种方式都有一些。
拿中夏来说，秦汉以后虽然号称郡县帝制，封国也时常出现，只是没有治权，和周秦时代是名同实异了。
统治的强大和清明并不在于统治的方式，也不在于统治的工具。
官府有存在的必要性，就是维持一个相安无事的局面。有时候又要面对战争，这个时候百姓对官府的供养还算合情合理。但有些官府则是以吸民膏血为能事的，敲骨吸髓，无所不至，在这种思想的贯穿下，官府就是罪恶和沾满血腥的，避免不了腐秽灭亡的命运。
帝制时代的官府对官吏的贪腐也有一定的督责手段。最有名的就是朱元璋的剥皮食草，手段不可谓不严酷。虽说当时的督责手段没有仙器的辅助，也没有阴界业镜、心镜之类的法宝。
但是在朱元璋之流的大力惩治之下，杀人不可谓不多。但是终究还是无济于事，并且人存政举，人亡政息，继踵的贪吏变本加厉，真可说是野火烧不尽，春风吹又生。
究其原因，首先是官府除贪的名义不对。古代说‘天下之大，莫非王土，率土之滨，莫非王臣’