规模大、合同苛刻，以新老油田开发为主；深海勘探开发技术要求高、投资大；加拿大油砂规模大、成本高。随着资源国政治、军事、经济形势的变化，境外油气勘探开发条件越来越苛刻，不确定因素增多，国家对境外油气合作如何适应国际新形势变化，是境外油气业务发展面临的新的挑战。
矿产资源和能源是国家经济发展的命脉，是现代工业的粮食和血液，它的保障程度直接关系到国家安全。正因如此，矿产资源和能源一直为世界各国所高度重视，是国家发展战略的重要组成部分。
在人类历史上，为瓜分、占有、控制和争夺资源和资源运输线的政治、经济、军事、外交甚至宗教活动，比比皆是。最近，欧美对伊朗实施新一轮制裁。导致伊朗频频放话封锁世界石油运输大通道霍尔木兹海峡，引起石油输入国神经高度紧张就是一个鲜活的例子。
在错综复杂的国际环境下，矿产资源和能源对国家这个人口众多、正处于工业化中期的发展国家家来说，重要姓不言而喻。
然而，一个最基本的命题摆在了国人面前，实现工业化，国家对矿产资源和能源需求的底线是多少？如何保证国家经济的可持续姓健康发展？在与老牌发达国家在新一轮角逐中，如何在资源配置上占